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25 de julio de 2023

La Ley de lucha contra la morosidad y el acceso a las ayudas y subvenciones.

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Desde el pasado 30 de junio ha cambiado la Ley de lucha contra la morosidad y el acceso a las ayudas y subvenciones.

Ya en 2022 la Ley 18/2022, de 28 de septiembre, de creación y crecimiento de empresas introdujo un nuevo criterio de acceso a las subvenciones públicas de más de 30.000€.

A partir de entonces era imprescindible acreditar el cumplimiento de los plazos de pago legales a proveedores (previstos en la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales). En adelante, el requisito.

Pero el Real Decreto-ley 5/2023, de 28 de junio modificó el requisito de acceso a las subvenciones de más de 30.000€ para clarificar cómo debía acreditarse el requisito ante la Administración.

¿Cuáles son los plazos de pago máximos que establece la Ley 3/2004 para las operaciones comerciales entre empresas o entre empresas y la Administración (pagos a proveedores)?

    • Con carácter general, 30 días naturales después de la fecha de recepción de las mercancías o prestación de los servicios, ampliable a 60 días naturales mediante pacto de las partes.
    • En caso de que exista un procedimiento de aceptación o comprobación de la conformidad de los bienes o los servicios, 30 días (ampliable por pacto a 60 días naturales) desde la aceptación o verificación, aunque la factura o solicitud de pago se hubiera recibido antes de ello.
    • Es posible agrupar facturas en un plazo máximo de 15 días si el inicio del cómputo del plazo es la mitad del período de la factura resumen periódica o de la agrupación periódica de facturas y el plazo de pago no exceda de los 60 días naturales desde esa fecha.

¿A quién aplica el requisito?

Antes del Real Decreto 5/2023, afectaba a todos los sujetos comprendidos dentro del ámbito de aplicación de la Ley 3/2004, y el cumplimiento de los plazos de pago podía acreditarse con la presentación de la cuenta de pérdidas y ganancias abreviada.

Así, las empresas que podían presentarla debían efectuar una declaración responsable de cumplimiento de los plazos de pago conforme a la Ley 3/2004.

Pero si no era posible presentar la cuenta de pérdidas y ganancias abreviada, la empresa debía aportar una certificación de auditor en la que se informara del plazo real de pagos de la empresa.

Pero el Real Decreto-ley 5/2023 ha establecido nuevas exigencias:

– el requisito aplica a las personas físicas y a las jurídicas con ánimo de lucro que realicen operaciones comerciales y de subcontratación con otras empresas y con la Administración.

– se entenderá cumplido el requisito cuando el nivel de cumplimiento de los plazos de pago sea igual o superior a un 90% sobre el total de pagos a proveedores.

– cualquier financiación que permita el cobro anticipado por parte del proveedor será válido si el cliente asuma su coste y no sea posible recurri al proveedor si hubiera impago.

¿Cómo se acredita el cumplimiento de los plazos de pago?

– Para las personas físicas y jurídicas que puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada, la forma de justificar el cumplimiento pasa a ser una certificación de la persona física o el órgano de administración o equivalente en la que se afirme cumplir con los plazos de pago establecidos en la Ley 3/2004.

– Para las personas jurídicas que no puedan presentar cuenta de pérdidas y ganancias abreviada, mediante una certificación emitida por un auditor inscrito en el ROAC en la que figure una transcripción de la información en materia de pagos descrita en la memoria de las últimas cuentas anuales auditadas, si se alcanza el nivel de cumplimiento (igual o superior a un 90% sobre el total de pagos a proveedores realizados en el ejercicio auditado) de los plazos de pago establecidos en la Ley 3/2004. Esta certificación será válida hasta que resulten auditadas las cuentas anuales del ejercicio siguiente.

Si no es posible emitir esta certificación del auditor, se aportará un «Informe de Procedimientos Acordados», elaborado también por un auditor inscrito en el ROAC, que deberá confeccionarse sobre la base de la revisión de una muestra representativa de las facturas pendientes de pago a proveedores de la sociedad a una fecha concreta, y deberá concluir sin la detección de excepciones al cumplimiento de los plazos de pago de la Ley 3/2004; si se detectasen excepciones, éstas no deberán impedir alcanzar el nivel de cumplimiento requerido (igual o superior a un 90% sobre el total de pagos a proveedores).

Plazos para acreditar el requisito

La acreditación del cumplimiento del requisito se realizará dentro de los 10 días hábiles siguientes a la notificación de la propuesta de resolución provisional, si no se indica otro plazo.

Si la certificación del auditor o el «Informe de Procedimientos Acordados» no puede obtenerse antes de la fecha límite para su presentación, se deberá presentar un comprobante de haber solicitado dicho medio de acreditación, que deberá aportarse inmediatamente y siempre antes de la resolución de concesión.

¿A partir de cuándo hay que acreditar?

Los cambios introducidos en las normas comentadas serán de aplicación a los procedimientos de concesión de subvenciones públicas iniciados a partir del 19 de octubre de 2022 que estén todavía pendientes de resolución, sin que para ello sea necesario de cambiar las bases reguladoras de la concesión.

En Factótum Consulting reconocemos que no es nada fácil comprender lo que se exige pero podemos ayudarte en tu caso concreto.

Foto de Daniel Dan en Unsplash.